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中华人民共和国防洪法规

出版时间:2021-07-12 09:48:05

第1章 1般规则

第1条 做好防洪防洪工作,确保人民生命财产安全和经济建设顺利进行,在[由]《中华人民共和国水法》,制定这些法规。

第2条 在中华人民共和国境内开展防洪防洪活动,本法规的适用范围。

第3条 实施防洪工作“安全第1,坚持随时准备的概念,优先预防,尽1切努力营救”政策,坚持团结合作、地方利益服从大局的原则。

第4条 防洪工作在各级人民政府行政首长负责制下进行,统1指挥,分部门负责。各有关部门实施防洪岗位责任制。

第5条 任何单位和个人都有参与防洪、防洪的义务。

中国人民解放军和武警部队是防洪防洪的重要力量。

第二章 防洪机构

第6条 国务院设立国家防洪总局,负责组织和领导全国防洪防洪工作,办事处设在国务院水行政主管部门。

长江与Yellow River,可能由相关省份份设立、自治区、直辖市人民政府和流域管理组织(下称流域机构)由负责人等组成的防洪指挥机构,负责指挥站管辖范围内的防洪防洪工作,其办事处设在分水岭组织内。长江、Yellow River重大防洪抗洪工作,由国家防洪总指挥批准后执行。

淮河,属于国务院水行政主管部门、海河、Pearl River、松花江、辽河、太湖等流域机构,设立防洪办公室,负责协调流域防洪日常工作。

第7条 郡 级以上地方人民政府负有防洪任务的,应当设立防洪指挥机构,有关部门、当地驻军、人民武装部队司司长的组成,各级人民政府首脑担任各级人民政府主任。各级人民政府防洪指挥机构,由上级人民政府防洪指挥机构和同级人民政府领导,执行上级防洪指示,制定各种防洪防洪措施,全区防洪防洪工作统1指挥。

各级人民政府防洪指挥机构设于同级水行政主管部门;城市防洪指挥办公室也可以设在城市建设主管部门,负责辖区内人民的日常防洪工作。

第8条 石油、电力、邮电、线路、道路、船舶、工业、采矿和商业、有防洪任务的部门和单位,如材料 ,汛期应建立防洪机构,在有管辖权的人民政府防洪指挥部的统1领导下,负责做好本单位的防洪工作。

第9条 河流管理组织、水利水电工程管理单位和沿江在建工程建设单位,加强对其管辖范围内的水工程设施的管理和维护,确保其安全正常运行,组织和参与防洪防洪工作。

第10条 地方人民政府负有防洪任务的,应当组织以民兵为骨干的群众性防洪队伍,并责令有关部门对防洪队成员进行登记,明确各自的任务和责任。

河流管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合其通常的管理任务,组织本单位的防洪救援队,作为紧急救援的骨干。

第三章 防洪准备

第11条 郡 级以上人民政府担负防洪任务,应以流域综合规划为基础、国家规定的防洪工程实际情况及防洪标准,制定防洪计划(包括处理严重水灾的措施)。

长江、Yellow River、淮河、海河防洪方案,国家防洪总局制定,报国务院批准后生效;跨省、自治区、中央政府直辖城市其他河流的防洪方案,相关省份、自治区、制定直辖市人民政府后,流域主管机构的审查和同意,由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院或者国务院授权机构批准后施行。

具有防洪防洪任务的城市人民政府,它应该建立在流域规划和河流防洪综合规划的基础上,制定城市防洪规划,经上级人民政府或者其授权机构批准后施行。

防洪计划通过后,有关地方人民政府必须实施。

第12条 那里有1个防洪任务,洪水调度方案应当在[由]批准的防洪方案制定。长江、Yellow River、淮河、海河(海河流域永定河、大庆市、张尾南运河北三河)、松花江、辽河、Pearl River太湖流域洪水调度方案,有关流域机构与相关省份份合作、自治区、直辖市人民政府制定,报国家防洪总局批准。跨省、自治区、直辖市其他河流洪水调度方案,有关流域机构与相关省份份合作、自治区、直辖市人民政府制定,报防洪指挥机构批准;尚未在流域内设立防洪指挥机构的,报国家防洪总局批准。其他河流洪水调度方案,水行政主管部门会同有关地方人民政府制定的,报防洪指挥主管机构批准。

洪水调度方案通过后,有关地方人民政府必须实施。洪水调度方案的修改,经原批准机关批准。

第13条 有防洪防洪任务的爱购彩平台,应当按其所在流域、地区经批准的防洪规划和调度方案,,爱购彩平台防洪防洪措施的规定,经所在地郡 级人民政府水行政主管部门同意,在有管辖权的防洪指挥机构的监督和实施下。

第14条 大坝、水电站、江河制动坝及其他工程管理部门,应在[由]项目计划进行设计、经批准的防洪调度方案和实际工程条件,服从兴利防洪,保证安全的前提下,制定汛期调度运行计划,经上级主管部门审批,向有管辖权的人民政府防洪指挥部备案,并接受它的监督。

国家防洪总局确定水电站对防洪和防洪具有重要意义,防洪大坝容量汛期调度方案经上级主管部门审批后,,经有管辖权的人民政府防洪指挥批准。

经汛期调度运行方案批准后,通过大坝、水电站、河制动坝等工程的管理部门负责实施。

有反欺凌任务的河流,汛期上游大坝流量,必须征得有管辖权的人民政府防洪总局的同意,并接受它的监督。

第15条 各级防洪指挥机构应当在汛期前组织检查各种防洪设施,找出影响防洪安全的问题,委托责任单位在规定的期限内处理,不要延误防洪防洪工作。

各有关部门、单位应当统1部署防洪指挥,对其管辖范围内的防洪工程设施进行预洪水检查后,影响防洪安全的问题和处理措施,必须向主管防洪指挥部门和上级主管部门报告,并在[由]防洪指挥的要求进行处理。

第16条 浅谈水道中障碍物和回水的排除、抗水能力强的桥梁、引道、重建或拆卸码头及其他过河工程设施,按《中华人民共和国水道管理法规》“公约”各项规定的执行情况。

第17条 蓄滞洪区所在地的省级人民政府,遵循国务院的有关规定,,组织有关部门和城市、郡 ,制定其管辖的蓄滞洪区的安全建设方案,并付诸实施。

地方各级人民政府必须与其管辖的蓄滞洪区联系、预报报警、防洪、安全设施,如疏散道路,和紧急疏散和救生准备,用于洪水前的检查,确定影响安全性的问题,及时处理。

第十八条 山洪、泥石流多发区,当地有关部门应当指定预防性监测员及时对其进行监测。雨季前,地方人民政府防洪指挥部门组织有关单位进行安全检查,有明显危险迹象的地区,群众要及时撤离危险区。

风暴潮易发地区,地方有关部门要加强大坝治理、防波堤、制动坝、对高压电线和房屋等设施的安全检查,确定影响安全性的问题,及时处理。

第19条 防洪防洪中的区域水纠纷,由上1级人民政府或者上级人民政府授权的主管部门在发生争议的地区处理。

前款所称人民政府或者部门处理防洪、防洪用水纠纷的,,采取临时紧急措施的权利,当事人必须服从并执行。

第20条 地方人民政府有防洪任务的,应当修建和改善河堤、大坝、防洪设施,如蓄滞洪区,以及该地区的防洪通讯、预报报警系统。

第21条 各级防洪指挥机构应当储备1定数量的防洪救援材料 ,通过商业、供销、以物料部的名义储存,适当的托管费用可以支付。受洪水威胁的单位和群众应当保留1定的防洪、救援材料 。

防洪救灾主要材料 ,由主管部门在年度计划中安排。

第22条 各级人民政府防洪指挥机构应当在汛期前向有关单位和当地驻军介绍防洪方案,组织和交流防洪救援经验。有关各方应当在汛期及时通知水情。

第四章 防洪和应急

第23条 省人民政府防洪指挥,在[由]当地的洪水法,,指定汛期开始日期和结束日期。当河水、湖、当大坝的水位接近保证水位或安全流量时,或者说防洪工程的设施有很大的危险,在紧急情况下,郡 级以上地方人民政府可以宣布进入紧急汛期,并报上级人民政府防洪总局。

第24条 防洪季节,各级防洪指挥部必须有负责人主持工作。负责的人员必须坚守岗位,及时掌握洪水形势,并在[由]防洪方案和汛期调度运行计划进行调度。

第25条 在汛期,水利、电力、天气、海洋、农林等部门水文站、雨量站,要及时、准确地向各级防洪指挥单位提供实时的水文信息;天气部门必须及时向各级防洪指挥部提供有关天气预报和实时天气信息;水文部门必须及时向各级防洪指挥部提供有关水文预报;海事处必须及时向沿海防洪指挥部提供风暴潮预报。

第26条 在汛期,水道、大坝、制动坝、水运设施及其主管部门等水利工程管理单位在实施汛期调度运行规划时,必须服从有管辖权的人民政府防洪指挥部的统1调度指挥或者监督。

在汛期,以发电为主的大坝,限制水位以上的防洪库容和洪水调度的应用,必须服从有管辖权的人民政府防洪指挥部的统1调度指挥。

第27条 在汛期,水道、大坝、水电站、水闸、坝等水利工程管理单位必须按规定对水利工程进行检查,发现危险的情况,必须立即采取紧急措施,并及时向防洪指挥部门和上级主管部门报告。任何其他单位或个人在水工程设施内发现危险情况,报告应立即向防洪指挥部和水工程管理股报告。

第28条 在汛期,道路、线路、船舶、民航等部门应当及时交付防洪救援人员和材料 ;电力部门要保证防洪用电。

第29条 在汛期,电力调度通信设施必须适应防洪工作的需要;邮电部门必须确保及时的洪水情况和防洪指示、精确传输,电视、广播、道路、线路、船舶、民航、警察部门 、林学 、石油等部门应利用自己的通讯工具,优先提供防洪防洪服务。

电视、广播、新闻单位在[由]人民政府防洪指挥部门提供的洪水情况,,及时向公众发布防洪信息。

第30条 在紧急的汛期,地方人民政府防洪指挥必须由人民政府负责人主持,组织动员全区有关单位和个人投资抗洪救灾。任何单位和个人都必须服从命令,承担人民政府防洪指挥分管的抗洪应急任务。

第三十1条 在紧急的汛期,警察部门 机关应当遵守人民政府防洪指挥部门的要求,加强警察部门 管理和安全。必要时,陆水交通管理有关部门依法执行。

第32条 在紧急的汛期,为了防止洪水和救援,这是必要的,防洪指挥部有权在其管辖范围内,材料转让、设备、运输工具和人力,事件发生后,应及时归还或适当补偿。由于紧急情况,有必要把土地拿走,占用1片土地、砍树、清除水的障碍,任何单位和个人不得封锁。

前款所称土地征用,包括土地面积、砍树,事后,有关部门依法办理手续。

第33条 当河水水位或流量达到规定的分洪时、滞洪标准时,有管辖权的人民政府防洪指挥机构有权按批准的分洪分配洪水、滞洪方案,采用分洪、防洪措施。采取上述措施对邻近地区是有害的,经管辖的上级防洪指挥机构批准,并事先通知有关地区。

在特殊情况下,,为了保护国家确定的重点地区和总体安全,当必须作出部分牺牲时,,报上级人民政府防洪总部批准后,地方人民政府防洪指挥部门可能采取非常紧急的措施。

在执行上述措施时,任何单位和个人不得封锁,如果有障碍和拖延,,有管辖权的人民政府有权组织和执行。

第34条 当洪水威胁到群众的安全时,地方人民政府应当及时组织群众疏散到安全区,做好生活安排。

第35条 在[由]自然水流或防洪、排水工程设计标准,或从核准的行动计划中排出的洪水,不得在下游设置障碍,或者减少水道的溢水能力;上游地区不得擅自增加流量。

未经有管辖权的人民政府或者其授权的部门批准,任何单位和个人不得改变河流的自然控制点。

第五章 康复工作

第36条 在发生洪水的地区,材料 、商业、供销、农业、道路、线路、船舶、民航等部门要做好应急救灾材料 的供应和运输工作;民政、卫生、教育部门和其他部门要做好灾区人民的生活保障工作、医学防疫、救灾工作,如恢复学校上课和恢复生产;水利、电力、邮电、道路等部门要做好辖区内水害工程的修复工作。

第37条 地方各级人民政府防洪指挥,应当符合国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求,研究所管辖范围内的核查和水灾,向上级主管部门和同级统计部门报告,有关单位和个人不得小提琴 、撇去 、伪造、烹调。

第38条 灾后,各级人民政府防洪指挥机构应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程的费用,优先考虑有关主管部门的年度建设计划。

第六章 防洪资金

第39条 财政部门安排的防洪资金,按分级管理原则,分别列入中央预算和地方预算。

在汛期,有防洪任务的地区的单位和个人应当承担1定的防洪救援服务和费用,具体方法是由省制定的、自治区、直辖市人民政府制定。

第40条 防范特大洪水的资金管理,按有关规定执行。

第41条 蓄滞洪区,逐步实行洪水保险制度,单独制定的具体措施。

第七章 陟罚臧否

第42条 有下列行为之1的单位和个人,郡 级以上人民政府可以承认或者奖励:

(1)开展抗洪抢险工作,严密组织,适当命令,良好防御,奋力追赶,做得好的人;

(二)坚持路堤检查检查风险,及时报告危险,抗洪救灾斗争,取得显著成绩的人;

(三)在危险时刻,组织群众保护国家和人民财产,拯救有功群众;

(四)防洪调度、关于抗洪救灾的几点建议,效益显著;

(五)天气、降雨条件、准确、及时的水情预报,信息的快速传输,克服困难,抢夺洪水,因此,那些减少大洪水破坏的人;

(六)及时提供防洪材料 和工具,爱防洪设备,节省金钱和开支,完成防洪抢险任务的群众取得了显著成效;

(七)其他特别捐款,取得显著成绩的人。

第43条 下列行为之1,视情况和损害后果而定,行政处罚由所属单位或者上级主管机关给予;应当受到治安管理的处罚,遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的惩罚;构成犯罪,依法追究刑事责任:

(1)拒绝执行核准的防洪计划、洪水调度方案,或者拒不执行管辖的防洪指挥机构的防洪调度计划或者防洪救助指示;或者不执行管辖的防洪指挥机构的防洪调度方案或者防洪救助指示;

(二)废弃 ,或者在防洪和应急的关键时刻逃跑;

(三)非法破坏堤坝或打开大门;

(四)突袭、偷窃、突袭资金或材料 用于防洪或救灾;

(五)妨碍防洪指挥机构工作人员依法履行职责;

(六)偷窃、摧毁或摧毁堤坝、护墙、水工建筑物,如水坝、防洪工程设施和水文监测、测量设施、天气预报设施、河岸地质监测设施、通讯照明设施;

(七)对防洪和应急工作的其他危害。

第44条 违反江河大坝大坝的安全管理,遵循《中华人民共和国水道管理法规》和《大坝大坝安全管理法规》的有关规定。

第45条 小提琴 、掩盖洪涝形势,或者伪造、洪涝灾害统计资料的烹调,遵循《中华人民共和国统计法》处理实施细则的有关规定。

第46条 当事人对行政处罚不满意的,自收到处罚通知之日起151天之内,向作出处罚决定的上1级机关申请复议;对复议决定不满,可以自收到复议决定之日起,151天之内,向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚通知之日起,151天之内,直接向人民法院提起诉讼。

当事人不申请复议或者逾期不向人民法院提起诉讼,不执行惩罚决定的人,作出处罚决定的机关应当向人民法院申请执行;在汛期,也可以由作出处罚决定的机关强制执行;对治安行政处罚不满意的,遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。

申请复议或者诉讼的,当事人,不停止执行行政处罚决定。

第八章 地方法规

第47条 省、自治区、直辖市人民政府,可按本法规的条文,结合该地区的实际情况,制定实施细则。

第48条 本法规由国务院水行政主管部门负责解释。

第49条 本法规自公布之日起施行。

 来源: 中国政府法律信息网

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